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国务院印发健康中国行动意见,明确了15个专项行动

2019-12-07 03:05 来源:39健康网

  国务院印发健康中国行动意见,明确了15个专项行动

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合肥蜀山基层治理:不搞“花架子” 干出“真样子”

百度 家属当天透过友人向媒体证实了该消息。

 陈浩

2019-12-0709:54  来源:人民网-安徽频道
 

前几年,合肥市蜀山区笔架山街道蓝蝶苑小区的住户们心头有一个“结”:楼内的电梯经常“咬人”,很危险。今年,社区书记进小区后,问题迎刃而解。电梯光幕感应替代了原先的触板感应,“咬人”现象再未发生。

近年来,蜀山区进一步提高政治站位,充分认识基层治理之于国家治理体系建设的重要意义,对标中央和省委、市委决策部署,从与老百姓利益息息相关的“小事”入手,持续加强和创新基层治理,探索出一条党建引领基层治理的新路径,赢得群众一致好评。

笔架山街道邀请政协委员、居民代表进走进社区书记工作室,开展社区治理研讨会。蜀山区委宣传部供图

示范引领:打响基层治理“蜀山品牌”

11月17日,星期日。蜀山区稻香村街道合作化南路社居委的“周末议事厅”内,围坐着十来名来自省一建宿舍的群众代表。这一天,他们将围绕小区新建电动车集中充电点方案展开协商。街道、社区两级书记到会。

协商会上,社区党委书记王国臣向群众代表介绍3种方案。这些方案由社区前期调研形成,虽然都是建集中充电点,但在充电价格、付款方式、灭火机制上有所不同。

方案一公布,代表们就七嘴八舌地讨论起来。“必须得有灭火装置,不然失火了咋办”“我们老年人不会手机支付,只会投币”“价格可不能高了,否则我们承受不起”……

一番讨论后,大家一致认为方案一靠谱。“一块钱就能充电6小时,配有自动灭火装置,可扫码、可投币,我看不错。”群众代表王阿姨说,有了集中充电点,安全又方便。

不到半小时,这次的“周末议事厅”就开完了。时间不长,但问题就此解决。王国臣说,下一步,社区将联合小区,尽快落实上述方案。

“我们街道老旧小区比较多,一些小区没有物业,各种问题、矛盾比较突出,‘周末议事厅’为群众提供了一个协商平台,推动了相关问题的解决。”在稻香村街道党工委书记刘玲看来,“周末议事厅”实现了民事民议民决,提升了基层治理的群众参与度、满意度。

刘玲告诉记者,一开始,群众对“周末议事厅”并不“感冒”,认为是摆“花架子”,但几次会一开,大家发现,一些“老大难”问题解决了,干出了“真样子”,“参与度自然上来了”。

为避免“议而不决”,“周末议事厅”一次集中谈一个问题,并设置收集意见、确认议题、组织协商、方案实施、结果反馈等流程,确保协商结果得以落实。“截至目前,‘周末议事厅’已覆盖街道61%的小区,共解决各类问题29个,到明年,这一协商机制将覆盖辖内所有小区。”

另一边,围绕基层治理课题,今年3月,蜀山区笔架山街道翠庭园社区党委书记李志朋将工作室“搬”进九重锦园小区,并担任小区网格长。按照统一要求,他将围绕基层党建、网格化服务两项重点任务开展工作。截至目前,工作室已为小区居民解决各类问题576个。

“设立‘社区书记工作室’目的是及时发现、解决问题,让矛盾不出小区。”笔架山街道党工委副书记孔丹告诉记者,目前,“社区书记工作室”已在街道内的3个社区试点,后期将实现全覆盖。

不仅仅是稻香村街道、笔架山街道,记者在蜀山区看到,区内每个街道都结合实际,推出基层治理品牌,如“周末议事厅”“社区书记工作室”“非公党建金天鹅工程”“两委两站”等。它们在为群众解难题、办实事的同时,打响了基层治理的“蜀山品牌”。

蜀山区委书记葛斌陪同合肥市委常委、组织部部长钱岩松调研稻香村街道“周末议事厅”基层党建基层治理特色做法。蜀山区委宣传部供图

建强枢纽:街道扩能 社区“减负”

问题导向,改革“破冰”。一直以来,“街道作用发挥有限、社区承担过多行政职能”的现象在蜀山区普遍存在。针对这一基层治理的弊端,该区在全市率先启动完成街道社区体制改革,推动街道扩能,社区“减负”。

“在基层治理中,街道应扮演枢纽作用。”

蜀山区委书记葛斌告诉人民网安徽频道记者,经过改革,全区所有街道上收原来由社区承担的53项行政职能,同时,区里将市场监管、城管的管理权限下放街道,实行“区属街管”,进一步赋权。

对于街道人手紧张的问题,蜀山区倾斜有限资源,将今年新增的40个行政编制全部放到8个街道,街道的事业编制数也相应增加。目前,全区各街道的工作人员总数在80-100人左右。

街道扩能赋权,社区得以“减负”。但去行政化后的社区何去何从、去做什么,才是关键。

“按照区里要求,‘减负’后,我们主动‘撤板凳’,将社区服务窗口由10个压缩至2个,优化出来的人员贴近社区、下沉小区,与群众面对面。”蜀山区笔架山街道文博苑社区党委书记黄玉良表示,改革后,“坐等群众找上门”变为“主动出击访民情”,社区定位得以回归。

他感慨道:“真正扎根基层后,看到了很多原来‘看不到’的问题,看似是‘小事’,实则都是关乎群众利益的‘大事’”。现在,就发现的问题,黄玉良正着手破题……

蜀山区一小区的电动车集中充电点。蜀山区委宣传部供图

城乡统筹:城市先破题 乡村不掉队

“围绕基层治理这一课题,蜀山区始终把坚持和加强党的全面领导作为‘定盘星’,贯穿于基层治理的全过程、各方面。无论是全区的基层治理战略,还是街道打造的品牌,都体现了党建对基层治理的领导地位。”

葛斌告诉人民网安徽频道记者,今年以来,对标中央和省委、市委决策部署,在市委“1+8”系列文件指引下,蜀山区着眼大城大乡实际和建设发展定位,加快实施“121战略”(即全面加强党的建设;以党建引领城市基层治理、引领乡村振兴;全面推行信息化打造智慧蜀山),坚持问题导向,坚定推动改革,在明确街居职能定位、非公党建、智慧建设方面作出诸多探索并取得显著成效。

目前,在蜀山区,人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体已见雏形。

不久前召开的党的十九届四中全会,对“推进国家治理体系和治理能力现代化”工作做出了决定和部署。作为国家治理体系的重要组成部分,基层治理的重要性势必进一步提升。

对此,葛斌表示,2020年,蜀山区一方面将进一步突出党建引领,巩固基层治理成果,扩能赋权街道、提升信息化建设、复制推广好经验好做法;另一方面,开启基层治理向农村地区的延伸,“明年是着力推进城乡统筹协调发展之年,做好农村地区基层治理工作是破题城乡‘两张皮’,实现乡村振兴的前提和保证”。

他认为,农村基层治理,要选优配强党组织,发挥党组织的战斗堡垒作用;要完善基础设施建设,配齐教育、医疗等公共配套服务;加大产业引进力度,“最终实现城乡治理能力、治理水平基本一致的目标”。

(责编:吴西露、李阔)
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